Un nuevo paquete de medidas financieras, que entrará en vigor el 17 de diciembre, busca incrementar las exportaciones y la entrada de divisas, aunque expertos advierten sobre riesgos de mayor dolarización y desestimulo a la producción nacional.
El gobierno cubano dio un paso significativo hacia la dolarización parcial y regulada de su economía al publicar esta semana un paquete de cuatro nuevas leyes que permitirán a empresas y negocios realizar transacciones en dólares estadounidenses y otras divisas extranjeras. Las medidas, que entrarán en vigor el próximo 17 de diciembre, fueron defendidas este viernes por funcionarios como un mecanismo necesario para «dinamizar la actividad económica e incrementar los ingresos externos» de un país sumido en una profunda crisis.
En una entrevista con The Associated Press, Ian Pedro Carbonell, director de Políticas Macroequímicas del Banco Central de Cuba (BCC), explicó que el objetivo último del conjunto normativo es estimular la producción nacional de bienes y servicios y aumentar la entrada de divisas, para eventualmente crear las condiciones que permitan que el peso cubano vuelva a ser la única moneda de curso legal en la isla. Sin embargo, aclaró que las normas están dirigidas específicamente a personas naturales y jurídicas que realizan operaciones de negocios, como exportadores, y no se aplican directamente a la población general para sus transacciones cotidianas.
Este movimiento ocurre en un contexto económico desesperado. Cuba sufre una crisis dramática que se profundizó con la pandemia de COVID-19 y el recrudecimiento de las sanciones estadounidenses, resultando en un desabastecimiento severo de alimentos, medicinas y productos básicos, y una migración récord. Un intento previo de reforma, la unificación monetaria y cambiaria de 2021 —que eliminó la polémica moneda CUC—, terminó por disparar la inflación y el déficit público, agudizando los problemas en lugar de resolverlos.
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Lejos de la ansiada estabilidad cambiaria, la economía cubana actual opera con múltiples tasas de cambio paralelas y altamente distorsionadas:
- Tasa oficial para empresas: 24 pesos cubanos (CUP) por 1 dólar.
- Tasa oficial para personas naturales: 120 CUP por 1 dólar.
- Tasa en el mercado informal (negro): Alrededor de 440 CUP por 1 dólar.
Esta fragmentación, unida al hecho de que los salarios se pagan en pesos cubanos pero una parte significativa del abastecimiento básico (incluyendo combustible y alimentos) solo es accesible en dólares, ha generado una presión insostenible sobre la población y ha erosionado por completo la función del peso como moneda de ahorro y referencia.
El nuevo paquete de medidas busca crear un marco regulatorio para que ciertas actividades económicas, especialmente las exportaciones, puedan operar, mantener cuentas y realizar transacciones en divisas extranjeras. La directora general de Planificación del Ministerio de Economía, Suset Rosales, aclaró a la AP que, si bien las medidas no se aplican directamente a los ciudadanos, éstos se beneficiarían indirectamente a través de un eventual aumento de los ingresos externos y los niveles productivos del país. Carbonell, por su parte, justificó el enfoque gradual: «Eso es un proceso que no es de golpe, en las condiciones de la economía cubana ir a una unificación cambiaria… de golpe, realmente sería catastrófico», afirmando que la dolarización es una «medida de carácter transitoria».
No obstante, las dudas y críticas de economistas independientes no se hicieron esperar. Pavel Vidal, del Observatorio de Monedas y Finanzas de Cuba (OMFi), señaló que el gobierno «institucionaliza, regula y amplía la dolarización parcial de la economía», pero lo hace con una «alta carga de decisiones centralizadas y espacios para la discrecionalidad». Vidal y otros expertos expresaron escepticismo sobre la claridad y transparencia del proceso para autorizar el uso de divisas, lo que, en lugar de estimular, podría desincentivar a emprendedores y exportadores que teman a la arbitrariedad.
Una crítica más frontal provino del economista Mauricio De Miranda, profesor de la Pontificia Universidad Javeriana en Cali, quien en redes sociales calificó la medida como un «crasso error de política económica». Para De Miranda, persistir en la dolarización parcial es un «golpe de muerte» para el peso cubano, ya que no resolverá el problema de fondo de la parálisis de la producción nacional y, al final, terminará encareciendo aún más los productos para la población, que seguirá atrapada entre salarios en pesos y una economía cada vez más dolarizada en sus sectores estratégicos.
El anuncio deja en el aire también la promesa incumplida de un mercado cambiario oficial de tasa flotante, anunciado hace meses para entrar en vigor en 2025 y cuya fecha concreta aún se desconoce. En definitiva, las nuevas leyes reflejan la urgencia del gobierno por captar divisas a cualquier costo, incluso a riesgo de consolidar la dependencia del dólar y debilitar aún más su propia moneda, en un complejo equilibrio donde la necesidad inmediata de sobrevivencia económica parece primar sobre la coherencia de un plan integral de recuperación monetaria.
Resumen: Cuba publicó un paquete de leyes que permitirá a empresas y exportadores realizar transacciones en dólares a partir del 17 de diciembre, con el objetivo declarado de dinamizar la economía e incrementar la entrada de divisas. Los funcionarios insisten en que es una medida transitoria para fortalecer la producción y eventualmente restaurar el peso cubano como moneda única. Sin embargo, economistas independientes critican la medida, advirtiendo que institucionaliza la dolarización parcial, puede desincentivar a los emprendedores por la discrecionalidad, dar un «golpe de muerte» al peso y no resolver la parálisis productiva, encareciendo finalmente los productos para la población.
